2013年11月8日，黄敏县长一行带着如何推进平阳经济转型升级，加快产城融合发展，切实增强经济发展后劲的课题，在全县开展了产业城谋划和低效用地开发调研。

    黄敏县长一行首先深入了解了温州晨光集团有限公司发展情况，与企业就以低效用地开发为契机，依托“六大工业平台”、十大小微园，按照“四大百亿”产业的要求，以产业发展为龙头，以集聚集群为原则，以龙头企业、小微企业园建设、生产生活服务配套为途径，积极谋划产业城建设，推进企业转型升级进行了深入的探讨。同时提出企业要在立足自身产业基础上完善产业链，将萧江塑料编织袋相关的软包装产业及高附加值的深加工产业整体提升，扩大品牌影响力、完善塑编产业市场配套。